“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃

為進一步提高“十四五”時期建筑節能水平，推動綠色建筑高質量發展，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見》等文件，制定本規劃。

基本原則

——綠色發展，和諧共生。堅持人與自然和諧共生的理念，建設高品質綠色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利、節約性能，增進民生福祉。

——聚焦達峰，降低排放。聚焦2030年前城鄉建設領域碳達峰目標，提高建筑能效水平，優化建筑用能結構，合理控制建筑領域能源消費總量和碳排放總量。

——因地制宜，統籌兼顧。根據區域發展戰略和各地發展目標，確定建筑節能與綠色建筑發展總體要求和任務，以城市和鄉村為單元，兼顧新建建筑和既有建筑，形成具有地區特色的發展格局。

——雙輪驅動，兩手發力。完善政府引導、市場參與機制，加大規劃、標準、金融等政策引導，激勵市場主體參與，規范市場主體行為，讓市場成為推動建筑綠色低碳發展的重要力量，進一步提升建筑節能與綠色建筑發展質量和效益。

——科技引領，創新驅動。聚焦綠色低碳發展需求，構建市場為導向、企業為主體、產學研深度融合的技術創新體系，加強技術攻關，補齊技術短板，注重國際技術合作，促進我國建筑節能與綠色建筑創新發展。

組織實施

（一）加強組織領導

地方各級住房和城鄉建設部門要高度重視建筑節能與綠色建筑發展工作，在地方黨委、政府領導下，健全工作協調機制，制定政策措施，加強與發展改革、財政、金融等部門溝通協調，形成合力，共同推進。各?。▍^、市）住房和城鄉建設部門要編制本地區建筑節能與綠色建筑發展專項規劃，制定重點項目計劃，并于2022年9月底前將專項規劃報住房和城鄉建設部。

（二）嚴格績效考核

將各地建筑節能與綠色建筑目標任務落實情況，納入住房和城鄉建設部年度督查檢查考核，將部分規劃目標任務完成情況納入城鄉建設領域碳達峰碳中和、“能耗”雙控、城鄉建設綠色發展等考核評價。住房和城鄉建設部適時組織規劃實施情況評估。各?。▍^、市）住房和城鄉建設部門應在每年11月底前上報本地區建筑節能與綠色建筑發展情況報告。

（三）強化宣傳培訓

各地要動員社會各方力量，開展形式多樣的建筑節能與綠色建筑宣傳活動，面向社會公眾廣泛開展建筑節能與綠色建筑發展新聞宣傳、政策解讀和教育普及，逐步形成全社會的普遍共識。結合節能宣傳周等活動，積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。實施建筑節能與綠色建筑培訓計劃，將相關知識納入專業技術人員繼續教育重點內容，鼓勵高等學校增設建筑節能與綠色建筑相關課程，培養專業化人才隊伍。